国家财政产生的条件是生产力的发展、剩余产品的产生；国家的出现、社会分工的发展、公共管理的需要、私有制和阶级的产生等财政是一种经济行为或经济现象这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。从起上考察财政是伴随国家的产生而产生的。
财政其主体是国家或政府在一国经济发展和分配体系中占有十分重要地位和作用。也是一国政府选择某种形式 实物、力役或货币获取一部分国民收入以实现其职能的需要而实施的分配行为。
财政一词有二层含义从实际意义来讲是指国家 或政府的一个经济部门即财政部门是国家 或政府的一个综合性部门；从经济学的意义来理解财政是一个经济范畴财政作为一个经济范畴。
财政的基本特征包括阶级性和公共性；强制性和非直接偿还性；收入与支出的对称性。其中财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行时凭借国家政治权力通过颁布法令来实施的。